kaiyun体育登陆网入口手机版 又被否了！盘点英国“脱欧”协议经历的那些“坎儿”

中新网3月13日电 (记者陈爽 孔庆玲)当地时间12日晚(北京时间13日凌晨)，英国议会再次否决了特雷莎·梅提出的脱欧协议。在距离英国脱欧大限仅剩不到20天的情况下，该协议未能顺利通过，脱欧努力也遭遇挫折。

近两年，脱欧协议从艰难敲定到屡屡流产，历经“坎坷”。自英国与欧盟启动谈判以来，双方为达成脱欧协议“花了”多少心血？协议遭遇了哪些波折，为何屡屡引发争议？

事情要从2016年的那场“闹剧”说起。

资料图：当地时间2016年6月23日，英国举行脱欧公投。

“脱欧路线图”揭晓：意外过后艰难抉择

2016年，时任英国首相卡梅伦为了兑现竞选承诺，宣布在当年6月23日就英国脱欧举行全民公投，结果脱欧阵营意外获胜，卡梅伦耻辱下台，英国不得不走上艰难的脱欧之路。

英国国内围绕如何“脱欧”的争论愈演愈烈，主要分为“软脱欧”与“硬脱欧”两大阵营。

“硬脱欧”意味着彻底脱离欧盟共同市场，终止两国人员自由流动，英国可以自主控制移民政策；“软脱欧”计划在一定程度上保留共同市场准入，同时在移民问题上作出妥协，以维持与欧盟的密切联系。

经过数月调整，2017年1月17日，新首相特雷莎·梅首次公布“脱欧路线图”，表示英国不会留在欧洲共同市场，而是将与欧盟签署自贸协定，即寻求“硬脱欧”。

这是英国政府在公投后首次就脱欧问题作出明确表态，意味着英方终于有了脱欧指导方案，脱欧谈判已经启动。

资料图：当地时间2017年3月29日，欧洲理事会主席图斯克在收到英国政府信函后表示，英国启动“脱欧”进程，对欧盟来说是“不愉快的一天”。

脱欧协议出炉：反复拉锯战、被迫妥协

2017年3月29日，英国正式向欧盟递交“退欧信”，触发《里斯本条约》第50条，脱欧谈判正式拉开帷幕。但由于双方一开始立场都十分强硬，谈判陷入了拉锯战。

但由于迫切希望与欧盟谈判未来关系，特别是英欧贸易协定，英国不得不做出一定让步，2017年底，英国与欧盟最终就“离婚费”、爱尔兰边境和欧盟公民身份三个核心问题达成初步共识。

2018年以后，脱欧谈判进入更加复杂的第二阶段，从表面上看，英国与欧盟的谈判取得了多项实质性成果，但随着谈判的深入，英国内部在脱欧问题上的分歧也越来越多。

2018年7月，特雷莎·梅提出“契克斯计划”，提出英国脱欧后继续与欧盟保持密切关系、建立英欧自贸区并遵守“共同规范”。

但该计划遭到英国保守党的强烈抵制，时任脱欧大臣戴维斯、外交大臣约翰逊等政府要员相继辞职，特雷莎·梅政府陷入内外交困。

随着脱欧期限临近，英国政府为尽快达成“离婚”协议不得不做出更多让步，而欧盟在意识到特雷莎·梅在国内面临的政治困难后也做出了相应的妥协。

最终双方于2018年11月就脱欧协议草案达成共识，欧盟27个成员国投票批准了协议草案，该协议草案涵盖边界、关税、脱欧过渡期等三大核心议题。

资料图：当地时间2019年1月15日晚，英国议会下院以432票对202票否决了英国政府与欧盟此前达成的脱欧协议。协议遭否决后，反对党工党随即发起对政府的不信任动议。

协议难通过议会：难以让所有人满意 英国政府遭遇历史性挫折

虽然欧盟已经通过脱欧协议，但该协议仍需经过英国议会投票通过才能生效，而这很难让议会所有人都满意。

2019年1月15日，英国议会以432票反对、202票赞成的巨大优势否决了脱欧协议，这是现代议会制时代前所未有的，也是英国政府95年来在议会遭遇的最大挫折。

特蕾莎·梅的脱欧协议为何难以在议会获得通过？有分析认为，除了对天价“离婚费”极为不满外，北爱尔兰“担保”安排也是其遭否决的主要原因。

该“备用安排”规定，在英国脱欧后的“过渡期”内，如果英国与欧盟在贸易谈判中未能达成协议或找不到更好的解决方案，北爱尔兰将无限期地遵守欧盟规则，以避免与爱尔兰出现“硬边界”。

但不少英国民众担心，如果一直找不到“更好的解决方案”，不仅英国的主权将受到侵犯，摆脱欧盟控制也将成为“白日梦”。

另一方面，英国“留欧派”并不希望该协议获得通过，希望推动第二次“脱欧”公投，以留在欧盟。

资料图：当地时间2017年5月7日，英国多佛，街头艺术家班克西创作的画作中，一名工人正在擦掉欧盟十二星旗上的一颗星，暗示英国将脱离欧盟。

协议再遭否决：努力受挫，脱欧前景何在？

今年1月脱欧协议惨败并未击垮梅首相政府，挺过不信任投票的梅首相继续推进艰难的脱欧谈判。

为寻求与欧盟重新谈判，英国议会于2019年1月29日晚通过脱欧协议两项修正案，其中保守党议员格雷厄姆·布雷迪提出的以“替代安排”取代“备用安排”的修正案得到广泛支持。

资料图：当地时间2018年10月20日，67万英国民众聚集在伦敦议会广场示威kaiyun888注册，呼吁就脱欧最终协议举行全民公投。图为示威者举着横幅和标语牌，呼吁“全民投票”。中新社记者 张平 摄

但欧盟拒绝重新谈判脱欧协议开yun体育网页版登录入口，英欧谈判陷入僵局，在最后期限临近之际，特雷莎·梅决定试一试。

2月26日，她提出一系列投票方案，3月12日议会将对脱欧协议进行第二次投票，若未能通过，将于13日继续就是否同意“无协议脱欧”进行投票云开·全站APPkaiyun edu，若不同意，则将于14日就是否推迟脱欧进行投票。

12日晚间的最新投票结果显示，英国议会再次否决了修改后的脱欧协议。这表明，英国与欧盟在最后一刻达成的“具有法律约束力”的脱欧协议修正案未能说服足够多的议员投赞成票。

如今，英国“脱欧”再次面临复杂关口：协议遭否决后，无协议“脱欧”的隐忧是否会成为现实？还是英国脱欧将需要更多时间？接下来的结果如何，我们拭目以待。（完）